第五章 管理控制

第四十一条  管理控制目的
      通过动态的、与业务规模和经营习性相一致的管理控制体系建设，确保中育战略、政策和文化的统一性。在此基础上对各级管理人员充分授权，形成一种既有目标牵引和利益驱动，又有程序可依和制度保证的活跃、高效、稳定的局面。
      管理是为业务发展服务的，谨防出现管理看似井然有序，业务却实质滑坡的局面。消灭那些不能促进业务发展的管理思维和行为。
第四十二条  管理控制办法
      中坚控制：不断地让思维方式正确、工作努力的人进入中坚层，与中坚层结成情感、事业、价值共同体，并使中坚力量保持对组织的有效控制。
      例外控制：经常重复性质的例常工作，应制订出规则和程序，授权下级处理，上级主要控制例外事件。
      分类控制：对管理干部和业务人员实行目标责任制；对支持人员实行任务责任制。
第四十三条  制度流程控制
      制订制度流程的目的是，更敏捷地响应市场需求，扩大例行管理，减少例外管理，提高效率，堵塞漏洞。通过对各部门和各种职位的职责准确定位，不断缩小审批数量，优化和缩短流程。
      提高制度流程管理的程序化和信息集成化水平，不断适应市场变化和事业拓展的要求，制订简单清晰、操作性强的制度流程，是我们的长期任务。
第四十四条  全面预算控制
      全面预算是中育年度全部经营活动的依据，是我们驾驭外部环境的不确定性，减少决策的盲目性和随意性，提高整体绩效和管理水平的重要途径。全面预算应该利于优化整体资源配置；能确定各责任中心的管理与经营责任；为控制成本和评价绩效提供依据。
　　中育实行统一的财务资产管理，在总体上努力实现量入为出、厉行节约的原则，设立多级预算控制体系，各责任中心的一切收支都应纳入预算。
第四十五条  预算编制执行
      各级预算由财务部门与业务首长共同编制，由总裁或其授权人员批准，业务首长和财务部门监控实施。财务部门应定期向业务首长提交预算执行分析报告，向总裁提供各责任单位绩效报告，并由总裁或分管副总裁召集业务首长和财务部门进行专题经营分析。
第四十六条  审计制度
　　中育的审计部门要对各单位经营活动的真实性、合法性、效益性及各种内部控制制度的科学性和有效性进行审查、监控。审计部门要履行财务审计、项目审计、合同审计、离任审计等职责，把内部审计与业务管理的进步结合起来。
第四十七条  结果导向
      中育主张强化管理控制，同时也认识到，偏离预算（或标准）的行动未必一定是错误的，单纯节约开支的办法不一定是好办法。中育鼓励干部在管理控制系统不完善的地方，在环境和条件发生了变化的时候，按中育战略和目标的要求，主动采取积极负责的行动。
第四十八条  资源分配
      对人、财、物这三种关键资源的分配，首先是对优秀人才的分配。我们的方针是使最优秀的人才拥有充分的职权和必要的资源去完成任务。
第四十九条  鼓励尝试
　　经过共同研究、周密策划的项目，因客观环境因素在实施过程中受到挫折，发生的失败不应受到指责。不甘平庸就要积极尝试，即便失败在所难免；但要避免发生致命的失败。
第五十条  危机管理
      危机管理的目标是变危机为机遇，使我们越过险境进入新的发展阶段。中育的中坚力量应有较强的危机意识，敏感地预测和感知由管理漏洞、市场竞争、政策法规等因素造成的细微但重大的变化，处理好突发危机事件。